竣工環保驗收將取消 納入排污許可管理當前位置：首頁 > 新聞動態 > 新聞動態 > 正文

新法將取消竣工環保驗收 納入排污許可管理

將竣工環保驗收調查改為環保部門委托

2015年12月24日，環保部以環辦函「2015」2194號開始對新《建設項目環境保護管理條例》（修訂草案征求意見稿）向相關單位進行征求意見。

《建設項目環境保護管理條例》（修訂草案征求意見稿）中將新環保法規定實行排污許可的項目取消了竣工環保驗收，而納入排污許可證管理；對于不實行排污許可的生態影響類項目仍需要進行竣工環保驗收，與以往不同的是驗收調查改為環保部門委托。

條例相關條款：

第二十四條 配套的環境保護設施未建成，建設項目主體工程不得投入生產或者使用。

建設項目投產使用前，建設單位應當向負有環境保護監督管理職責的部門報告環境保護設施建設情況、運行計劃，并公開相關信息。

第二十五條 實行排污許可管理的建設項目，建設單位應當在投產前向負有排污許可管理職責的部門提交排污許可申請，取得排污許可證后方可投產。具體辦法依照排污許可相關規定執行。

第二十六條 不實行排污許可管理的建設項目，建設單位應當在竣工后向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的環境保護主管部門，申請開展該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

第二十七條 環境保護主管部門受理驗收申請后，應當在五個工作日內委托第三方技術機構開展建設項目竣工環境保護驗收調查。

驗收調查機構應當對環境保護設施及措施的落實情況進行全面、客觀、深入地調查，并編制驗收調查報告。建設單位應當積極配合驗收調查和報告編制工作。

建設項目驗收調查及報告編制時限原則上不超過三個月。接受委托開展驗收調查的機構，應當在規定時限內完成驗收調查和報告編制，并對驗收調查報告質量和驗收調查結論負責。特別重大項目需要延長時限的，需報請委托調查的環境保護主管部門決定。

驗收調查及報告編制費用由委托調查的環境保護主管部門承擔并納入部門預算。驗收調查機構和人員不得收取建設單位的任何費用。

第二十八條 建設項目竣工環境保護驗收調查報告編制完成后，驗收調查機構應當報委托調查的環境保護主管部門并抄送建設單位。環境保護主管部門應當自收到驗收調查報告之日起三十個工作日內完成驗收。

第二十九條 環境保護主管部門應當對建設項目環境保護設施進行現場檢查，提出驗收意見。

第三十條 有下列情形之一的，環境保護主管部門應當做出不予驗收的決定：

（一）生態保護設施及措施未按環境影響評價文件及其審批意見要求落實的；

（二）生態保護和恢復治理未達到相應要求的；

（三）建設項目未經批準發生重大變動的；

（四）發生環境污染事故或存在環境風險隱患未整改的；

（五）其他不符合法律、法規情形的。

第三十一條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。

第三十二條 配套建設的環境保護設施經驗收合格，建設項目方可投入生產或者使用。

第三十三條 建設項目投入生產或者使用后，建設單位應加強環境保護設施的維護和運行管理，保障環境保護設施長期正常運行，定期公開環境保護設施的運行情況和運行效果。

實行排污許可管理的建設項目，應當按照排污許可證規定和環境管理要求排放污染物。

第四十五條 從事建設項目環境影響技術評估、環境監理、驗收調查、環境影響后評價的機構和人員，在上述工作中弄虛作假、造成嚴重失實的，由負有環境保護監督管理職責的部門處三十萬元以下罰款，在三年之內不得從事相關工作。

新環保法已做好鋪墊

值得注意的是2015年環保法與老環保法相比已刪除了和竣工環保驗收的相關條款，為全面實施排污許可制度鋪平了道路。

先期試點情況

環保部已先期在浙江省部分地區開展試點，試點地區的改革做法有：

項目上馬后，原先必須有試生產和“三同時”驗收的環節。改革后，取消試生產和“三同時”驗收環節，將環保“三同時”要求一并納入排污許可證管理。項目試生產期間的環境管理要求與正式投產期要求完全一致，環保部門不再出具驗收文件。排污單位按照許可證上登載的“三同時”要求，自覺開展環保“三同時”工作，并定期向環保部門主動申報“三同時”執行情況。環保部門實施竣工備案，強化事中事后監管，體現排污許可證制度對排污單位監管的完整性。

未來擬打造一證式管理

環保部部長陳吉寧于2015年12月在京出席排污許可制度國際研討會開幕式時強調，要將排污許可建設成為固定點源環境管理的核心制度，進一步整合銜接現行各項環境管理制度，實行排污許可“一證式”管理，形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染源管理新格局，提升環境治理能力和管理水平。

亞洲環保雜志訂閱

雜志全年12期，定價：25元/冊。

編輯部電話

010-64631302

010-52050058

廣告咨詢電話

010-59469111

010-56864516

投稿郵箱

yzhb2008@126.com

工業水處理雜志訂閱

雜志全年12期，定價：15元/冊。

廣告咨詢電話

15022358405