城市污水處理排放提標，終點還在遠方？當前位置：首頁 > 新聞動態 > 新聞動態 > 正文
來源： JIEI創新實驗室
從1月1日起，浙江省《城鎮污水處理廠主要水污染物排放標準》開始實施，指導全省城鎮污水處理廠清潔排放技術改造。在巨大的業內爭議中，污水處理廠準四類提標仍在地方繼續。
從《污水綜合排放標準》(GB8978-88)算起，剛剛過去30年。 期間，針對水環境治理的形勢和需求，我國城鎮污水處理排放標準經歷了從綜合排放標準到行業排放標準，從國家標準到地方標準的快速發展過程。總體上，污染物控制指標遞增、要求不斷嚴格。
提標，也因此成為我國城鎮污水處理事業發展的關鍵詞。這一過程，有得、有失，充滿著爭論和爭議，其背后是污水排放(經濟社會發展)和水環境安全的平衡，是治理目標和技術可達性、經濟合理性之間的博弈;同時，也是我們在污水處理，水環境領域,理念、策略、路徑、方法等方面，凝聚共識、走向科學和理性的必然歷程。
從綜合排放標準到行業標準，引領污水處理設施規范化規模化建設
我國城鎮生活污水處理廠建設早期適用的是《污水綜合排放標準》,針對污水去向執行不同級別的排放標準。第一個是GB8978-88版本，后來經歷了一次修訂，出臺了GB8978-96版本。
其間，當時的建設部門還出臺過《城市污水處理廠污水污泥排放標準》(CJ3025-93)，對BOD、COD、SS提出要求，對氮、磷及衛生學指標沒有要求。
GB8978-96提出了對氨氮和磷酸鹽的控制要求，促使相當多的污水處理廠進行脫氮除磷，污染物控制開始兼顧有機營養物和無機營養物的去除。
但由于該標準多數指標是針對工業廢水的，對城市污水的針對性不強。為此，當時的國家環境保護總局制定發布了《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)，提出了總氮的要求，對氨氮和磷的要求作了調整，明確提出衛生學指標。作為首個行業標準，一直沿用至今。標準分為四級，在實際中主要執行其中的一級B標準。
這次提標，帶動我國污水處理廠從二級常規生物處理發展為具有脫氮除磷功能的二級強化處理工藝。與此同時，我國污水處理設施建設也開始迎來大發展的階段，并快速成為我國水污染物減排的主力軍。
由太湖而起的一級A提標，帶動水處理行業各環節長足進步
當時2002版的國標，設置了相對超前的一級標準A標準，但明確是城鎮污水處理廠出水作為回用水的基本要求：當污水處理廠出水引入稀釋能力較小的河湖作為城鎮景觀用水和一般回用水等用途時，執行一級標準的A 標準。
因此，自2005開始，環境主管部門要求以一級A作為污水廠提標要求時，這曾經是業界爭議問題之一。不少專家認為，如果再生利用配套措施跟不上，一級A標出水排入河流，是一種巨大的投資浪費。
2005年和2006年，當時的國家環境保護總局先后以發文和公告的形式，明確提出：為防止水域發生富營養化，城鎮生活污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊水庫等封閉式半封閉水域時，應執行標準中的一級標準的A標準。
當時的爭議不僅在于一級A標準的身份(其作為再生水水質基本要求的過渡性標準)，還包括懸浮物、氮磷控制指標設置與考核的科學性、合理性、經濟性等方面;特別是對我國城市污水處理廠進水大量混合工業廢水的情況，直接執行一級A并作為考核標準的合理性，引發較大爭論。
但稍后，2007年5月，太湖流域發生無錫供水危機和藍藻重大水污染事件之后，使得提標壓倒爭議。從太湖流域開始，在全國范圍內，一級A成為城鎮污水處理廠新建和改擴建最為普遍使用的技術標準。
時至今日，圍繞一級A的爭議依舊存在，主要集中于“性價比”問題：指標有限提升的背后，是原有工藝的推倒重來，或是更昂貴工藝(MBR)、大量化學藥劑的使用，運行費用的顯著增加。但巨大的經濟代價能帶來多大的污染物削減，又能對水體改善起到多大作用，并沒有扎實的調查研究基礎;同時還可能會擠占管網、污泥等城鎮污水處理系統薄弱環節的投入，進一步延緩“補課”進程。
一級A標準的升級，使得二級強化(EBNR)加三級深度處理的污水處理工藝流程被更多采用。針對脫氮除磷的難點，圍繞本國污水的特點(低碳氮比、工業廢水大量摻雜)，我國水處理行業探索發展了一套有效但非常復雜的系統，同時對污水處理廠設計和運行、管理提出了更精細化的要求。
常規三級處理工藝
這在客觀上帶動了我國污水處理行業，設計施工、技術工藝、設備裝備等各個環節，進一步加快對國外先進技術引進消化吸收的步伐，整體發展水平取得了顯著提升，在人才、科研、產業方面積蓄了深厚力量。
懸而未決的2015修訂，向地表水看齊的爭論
第二次國標層面的提標，發生于2015年。不過這次提標至今仍未落實，在不少核心問題上未能取得行業內普遍共識，被認為是標準修訂擱置的直接原因。
核心爭議一：取消按污水去向分級控制的規定，所有新建城鎮污水處理廠均執行一級A標準;
核心爭議二：特別排放限值，除總氮一項指標外，其余均與地表Ⅳ類水相同。
爭議集中在一級A一刀切的合理性，以及污水處理和地表水環境質量如何真正實現協調等問題上。特別是后者，出現非常對立的觀點，一方認為即使處理到一級A排放，對于地表水仍然是劣五類污水，水環境質量改善有賴于進一步嚴格排放;而更多的專家則認為，在水循環各方污染貢獻、污染物輸出和響應分析等基本情況并未明確的條件下，簡單地將兩種不同類型的提標對接，缺乏缺乏科學性、合理性。
導讀
各有關單位：
為落實黨中央、國務院關于打贏污染防治攻堅戰有關要求部署，加強有關人員經驗交流，推動第二批城市黑臭水體治理示范城市建設，由哈爾濱工業大學環境學院主辦、繼續教育學院承辦，定于2019年8月21-23日哈爾濱組織開展城市黑臭水體治理高級研修班，具體通知如下。
一、培訓時間
2019年8月21日-23日（20日報到）。報名人數限120人，報滿即止。正值旺季，酒店緊張，按先后回執預留房間。
二、培訓地點
哈爾濱工業大學（哈爾濱市南崗區西大直街92號）。
三、主要內容
1.黑臭水體整治政策制度；
2.黑臭水體整治技術路線；
3.黑臭水體整治管理要求；
4.城市水循環系統4.0理論與實踐；
5.“廠-網-河（湖）”一體運維。；
6.黑臭水體整治經驗分享；
7.考察參觀
四、部分師資
報告人1：任南琪
哈爾濱工業大學教授、博士生導師，中國工程院院士，城市水資源與水環境國家重點實驗室主任，“城市水質轉化規律與保障技術”國家創新研究群體帶頭人。兼任國務院住房和城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會主任委員，國務院學位委員會學科評議組成員，教育部資源環境與地球科學部委員,國際水協會（IWA）Fellow,教育部環境類專業指導委員會副主任委員，中國環境科學學會副理事長，中國能源學會副會長，中國土木工程學會常務理事等。主要從事城市水資源與水環境改善對策，污水生物處理工藝、技術與設備，廢物資源化及能源化理論與技術，環境微生物系統生物學與生態學等方面研究。主持國家和省部級項目23項。獲國家技術發明二等獎1項、國家科技進步二等獎2項、省部級獎12項，全國創新爭先獎狀，何梁何利基金科學與技術進步獎1項，著作12部，發表論文SCI收錄600余篇，授權國家發明專利61項。
報告人2：章林偉
中國城鎮供水排水協會副會長（主持工作）兼秘書長，住房和城鄉建設部城建司原副司長，哈爾濱工業大學兼職教授。1982年畢業于哈爾濱建筑工程學院給水排水專業，2002年獲哈尓濱工業大學環境工程碩士。教授級高級工程師、注冊公用設備工程師。曾任建設部科技情報研究所副所長、建設部住宅產業化辦公室處長，住房城鄉建設部城市建設司處長、副巡視員、副司長等職，是城鎮水務、海綿城市建設、城市生態修復、住宅建設及產業化等方面的資深專家。
報告人3：王家卓
高級工程師，中國城市規劃設計研究院北京公司生態市政院院長，住房和城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會委員，中國土木工程學會水工業分會理事，財政部PPP專家庫專家。參與多個和城市排水防澇、海綿城市、黑臭水體治理相關文件，參與編寫《海綿城市建設技術指南》、《城市黑臭水體整治——排水口、管道與檢查井治理技術指南》等多個標準規范和技術指南。先后負責海口美舍河治理、武漢機場河黃孝河治理、廈門筼筜湖治理等多個重大黑臭水體整治和流域綜合治理規劃設計項目以及海口、福州、武漢等多個城市黑臭水體整治技術咨詢工作。在城市黑臭水體治理的方案編寫和技術咨詢方面有較為豐富的經驗。先后獲得華夏科技進步二等獎、優秀城市規劃設計獎等獎項十多次。
報告人4：隋 軍
研究員，廣東首匯藍天工程科技公司技術總監，住建部海綿城市建設技術指導專家委員會委員，《海綿城市建設評價標準》主要審查人員之一。1999年環保總局研究員，2011年國務院政府特殊津貼（工程技術）專家，2010年度廣東省環保產業優秀企業家、2012年中國勘察設計行業優秀企業家。曾任廣州市政工程設計研究院總工、院長、廣州水務投資集團總工程師、廣州環境投資集團獨立董事。一直致力于市政工程、環境工程領域的工藝理論研究及工程設計、設備研制工作，對水環境綜合整治、黑臭水體治理、雨水低影響開發、給排水系統工程規劃、水力模型、水質模型構建與分析有深入的研究并有豐富的實踐經驗，擅長高濃度有機廢水厭氧處理、難降解有機廢水深度處理、城市污水除磷脫氮、MBR工藝設計與優化運行等。主持完成多項城市污水處理重點項目。 陸續增加中……
五、培訓對象
全國各設計院、水務公司、環保企業、科研機構、高等院校、相關產業園區等單位的負責人，有志于環保產業投資的企業家、企業高管及環保類創業企業創始人等。
六、培訓費用
培訓費2980元/人，含培訓費、資料費、餐費（校內食堂）等。食宿統一安排。往返交通費、食宿費自理。報到及住宿地點為西苑賓館（法院街21號，哈爾濱工業大學校區內，標間價格268元）
培訓費需8月15日前完成匯款，由學校開具發票。如匯款或有其他繳費問題請與校方工作人員金老師聯系。
戶名：哈爾濱工業大學
開戶行名稱：工行哈市大直支行
賬號：3500040109008900513
匯款請注明“海綿班二期”字樣，便于及時查詢。
七、證書頒發
培訓合格，由哈爾濱工業大學頒發結業證書，證書加蓋哈爾濱工業大學校印并統一編號。
八、報名及聯系方式
為便于安排工作，請填寫培訓報名表（附件），并于招生截止日期前，電郵至招生聯系人。會務組聯系方式：
（1）招生聯系人：
楊 雷：13811151163
高 飛：13811934032
研修班建有技術交流群，歡迎加入。
轉發朋友圈，截圖發至284107216@qq.com贈送污水、污泥論文集一冊。
附件：報名回執表
附件：
附件：
哈爾濱工業大學海綿城市與黑臭水體治理
高級研修班（第二期）回執表
回執郵箱：284107216@qq.com
報名單位： 年 月 日
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出生 年月 |
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傳 真 （選填） |
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電子 信箱 |
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希望解決的問題和培訓需求 |
需要解決的問題：
需要的技術支持：
住宿房間需求（2人標間268元）： □單住 □合住（標間） |
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