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金融危機(jī)企業(yè)資金吃緊 制度創(chuàng)新恰似雪中送炭
諸暨排污權(quán)可抵押貸款
華都紡織等16家企業(yè)獲近6000萬元授信額度
作者：周兆木 壽可寧 日期：2009-04-09

中國環(huán)境報(bào)記者 周兆木 通訊員 壽可寧 諸暨報(bào)道 浙江省諸暨市環(huán)保局近日與諸暨市農(nóng)村合作銀行、浦發(fā)銀行、紹興商業(yè)銀行等銀行分別簽訂了污染物排放權(quán)(以下簡稱排污權(quán))抵押貸款合作協(xié)議。同時(shí)，3家銀行分別與華都紡織等16家企業(yè)簽訂排污權(quán)抵押貸款授信協(xié)議，經(jīng)排污權(quán)抵押評估，16家企業(yè)共獲得5985萬元的授信額度。這是諸暨市為應(yīng)對金融危機(jī)、進(jìn)一步推進(jìn)排污總量指標(biāo)有償使用、促進(jìn)排污權(quán)交易而推出的新舉措。
■完善排污總量指標(biāo)短期租用制度，解決少數(shù)企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際難題
2007年8月，諸暨市在全面推進(jìn)排污許可證制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施了污染物排放總量指標(biāo)有償使用制度。截至2008年底，全市共有930家企業(yè)和個體工商戶申領(lǐng)了排污許可證，468家企業(yè)申購了污染物排放總量指標(biāo)，申購資金達(dá)1100多萬元，有效地推進(jìn)了排污權(quán)交易工作的開展，使污染物排放總量得到大幅度削減。
為補(bǔ)充和完善排污總量指標(biāo)有償使用制度，諸暨市隨后又下發(fā)了總量指標(biāo)短期租用實(shí)施細(xì)則，規(guī)定:已申領(lǐng)排污許可證，但因生產(chǎn)需要短期內(nèi)污染物排放總量達(dá)不到諸暨市規(guī)定的總量控制指標(biāo)要求的少數(shù)合法企業(yè)，可申請污染物排放指標(biāo)短期租用，租用期限為一年，租用價(jià)格按二氧化硫1500元/噸·年，化學(xué)需氧量1.5萬元/噸·年，電鍍、鏈條、彈簧、酸洗、機(jī)械行業(yè)達(dá)標(biāo)廢水10元/噸·年計(jì)。
截至2008年底，全市已同意28家企業(yè)申請短期指標(biāo)租用，共租用化學(xué)需氧量排放指標(biāo)87噸、電鍍廢水排放指標(biāo)7萬余噸，租用資金達(dá)200多萬元。污染物排放總量指標(biāo)短期租用在臨時(shí)排放許可證規(guī)定的使用期限內(nèi)有效，到期自行終止。短期排污指標(biāo)租用解決了少數(shù)企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際難題，深受企業(yè)歡迎。
■環(huán)保部門與銀行聯(lián)手推出企業(yè)排污權(quán)抵押貸款制度，讓排污權(quán)這種特殊資產(chǎn)真正發(fā)揮作用
在進(jìn)一步健全污染物排放總量有償使用制度的同時(shí)，為讓排污權(quán)這種特殊資產(chǎn)真正發(fā)揮作用，同時(shí)幫助中小企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)、解決貸款難題，諸暨市環(huán)保局于去年下半年與當(dāng)?shù)劂y行部門聯(lián)系，提出將企業(yè)的排污權(quán)作為銀行貸款抵押物的新思路，得到銀行方面的支持。
今年2月，諸暨市人民銀行、環(huán)保局聯(lián)合出臺了《諸暨市排污權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》，規(guī)定企業(yè)只要從諸暨市環(huán)保局有償取得污染物排放指標(biāo)，且污染物排放量未超過《污染物排放許可證》規(guī)定的總量指標(biāo)，持有有效營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和經(jīng)營者個人信譽(yù)良好，無不良信用記錄，信用等級為A級以上，產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營穩(wěn)定，能按期還本付息的，就有資格申請排污權(quán)抵押貸款。
排污權(quán)抵押貸款一般以短期貸款為主，申請中長期貸款期限不得超過5年。貸款主要用于生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)保項(xiàng)目，貸款額度不得大于抵押排污權(quán)評估價(jià)的80％。同時(shí)，貸款期間如環(huán)保政策發(fā)生變化或法律法規(guī)等因素影響排污權(quán)抵押的有效性或價(jià)值時(shí)，貸款銀行有權(quán)要求借款人追加新的擔(dān)保方式或其他相關(guān)保全措施。在辦理排污權(quán)抵押貸款手續(xù)時(shí)，貸款企業(yè)必須開展污染物排放權(quán)價(jià)值評估，簽訂承諾書，進(jìn)行排污權(quán)抵押登記。
今年3月26日，諸暨市舉行了第一批排污權(quán)抵押貸款啟動儀式，諸暨市農(nóng)村合作銀行、浦發(fā)銀行、紹興商業(yè)銀行3家銀行分別與浙江富潤、華都紡織、兆山新星等16家企業(yè)簽訂了排污權(quán)抵押貸款授信協(xié)議，16家企業(yè)排污權(quán)抵押評估的總價(jià)為7644萬元，獲得了5985萬元的授信額度。
■企業(yè)多了一條促減排的融資渠道，銀行多了一項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)匾矊?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性發(fā)展
諸暨華都紡織有限公司董事長劉國榮說:“排污權(quán)可抵押貸款，對急需資金的企業(yè)來說可謂是雪中送炭。”這家公司此次與浦發(fā)銀行諸暨支行簽約，得到了1300萬元的授信額度。據(jù)悉，今年公司在積極應(yīng)對金融危機(jī)的情況下，產(chǎn)銷形勢十分紅火，將投資1億元上新項(xiàng)目，以新產(chǎn)品和新的環(huán)保技術(shù)贏得更大市場。
諸暨市環(huán)保局負(fù)責(zé)人告訴記者，污染物排放總量指標(biāo)有償使用、污染物排放權(quán)抵押貸款制度的實(shí)施，讓全社會都了解“環(huán)境是有限資源，環(huán)境資源有價(jià)”理念，有利于在全社會樹立環(huán)保理念；解決了企業(yè)排污權(quán)的初始分配及公平性問題；使企業(yè)多了一條促進(jìn)發(fā)展和節(jié)能減排的融資渠道，銀行多了一項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)匾矊?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性發(fā)展。
據(jù)透露，按照目前排污權(quán)的評估價(jià)格，諸暨市將有1.6億元左右的授信額度，其中，授信貸款50萬元以上的企業(yè)就有99家。諸暨市排污總量指標(biāo)有償使用制度的建立和排污權(quán)抵押貸款制度的出臺，將進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)交易，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

來源：中國環(huán)境報(bào)