環(huán)保部：國(guó)家公園費(fèi)用全部列入中央預(yù)算當(dāng)前位置：首頁(yè) > 新聞動(dòng)態(tài) > 新聞動(dòng)態(tài) > 正文

中國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園落戶黑龍江

章軻

昨日，國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家旅游局共同宣布我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)單位——黑龍江湯旺河國(guó)家公園已獲批準(zhǔn)建設(shè)。

國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家旅游局還聯(lián)合宣布，將引入在國(guó)外運(yùn)行130多年的國(guó)家公園的理念和管理模式，以建立符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家公園管理體系。

環(huán)保部總工程師萬(wàn)本太在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獨(dú)家采訪時(shí)表示，國(guó)家公園的建設(shè)管理費(fèi)用全部列入中央預(yù)算。他解釋說(shuō)：“國(guó)家公園內(nèi)的資源屬于國(guó)家所有，建立的目的也是為了將國(guó)家公園的資源和價(jià)值完整地留給子孫后代，應(yīng)該由國(guó)家在經(jīng)費(fèi)上予以保障。”但他同時(shí)表示，國(guó)家公園的建設(shè)不排斥大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)家和慈善組織的捐資投資建設(shè)。

國(guó)家公園是指國(guó)家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。

近年來(lái)，國(guó)家公園在世界各國(guó)迅速發(fā)展。目前，在200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已建立了近1萬(wàn)個(gè)國(guó)家公園。世界上第一個(gè)國(guó)家公園是1872年設(shè)立的美國(guó)黃石國(guó)家公園。黃石國(guó)家公園在近9000平方公里的土地上，用1％的開(kāi)發(fā)面積每年吸引世界各地的300萬(wàn)游客，極大地帶動(dòng)了周邊地區(qū)5億美元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳文學(xué)對(duì)記者說(shuō)：“國(guó)家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)為基本策略，通過(guò)較小范圍的適度開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)，既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開(kāi)發(fā)利用方式，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂(lè)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。”他認(rèn)為，國(guó)家公園是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。

“我國(guó)每個(gè)省都有適合建設(shè)國(guó)家公園的區(qū)域。”萬(wàn)本太對(duì)記者說(shuō)，但“國(guó)家公園必須有代表性，只有那些具有全國(guó)甚至世界意義的自然環(huán)境、資源和景觀，而且處于原始狀態(tài)的區(qū)域，才能建立國(guó)家公園”。他稱(chēng)，不是任何生態(tài)環(huán)境好、有旅游價(jià)值的地方都可以建國(guó)家公園。

據(jù)了解，在管理體制上，國(guó)家公園由國(guó)家行政管理部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)直接管理，體現(xiàn)國(guó)家意志，而不是委托地方管理。萬(wàn)本太解釋說(shuō)，這樣的好處是國(guó)家公園不會(huì)受到地方短期和局部開(kāi)發(fā)的影響。

而在經(jīng)營(yíng)管理上，國(guó)家公園將實(shí)行管經(jīng)分離、特許經(jīng)營(yíng)。國(guó)家公園不以營(yíng)利為目的，管理機(jī)構(gòu)不得從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的辦法委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)，管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)是監(jiān)督被監(jiān)督的關(guān)系。