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中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究座談會在京召開

徐匡迪、周生賢全面介紹中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果

中國環(huán)境報記者 劉曉星 周文穎 7月21日北京報道 中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究座談會今日在京召開。中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中國工程院黨組書記、院長徐匡迪，中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席座談會，向出席會議的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志全面介紹中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究取得的成果。
徐匡迪著重從環(huán)境形勢評價、環(huán)境問題成因和若干認(rèn)識、中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究主要成果等方面作了匯報。他說，環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究從2007年5月正式啟動以來，在中央領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)懷和中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)專家和課題研究人員的共同努力，取得了豐碩的成果。到目前為止，已經(jīng)形成了29個專題報告、4個課題的綜述報告、研究項目的綜合報告，涉及環(huán)境保護(hù)的方方面面。報告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變出發(fā)，按照探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路的總體要求，提出了中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，為中央進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作提供了決策依據(jù)。報告在對我國環(huán)境形勢做出評價時指出，當(dāng)前我國面臨的環(huán)境壓力過大，環(huán)境資源問題突出，解決起來十分困難。我國的環(huán)境形勢可概括為:局部地區(qū)和行業(yè)的部分環(huán)境指標(biāo)有所改善，環(huán)境惡化狀況未得到根本遏制，環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，未來的環(huán)境壓力將繼續(xù)加大。報告認(rèn)為，造成我國環(huán)境問題的主要原因是:粗放式的發(fā)展方式、人口總量大且環(huán)境意識不強(qiáng)、不可持續(xù)的消費方式、對外貿(mào)易中粗放型增長方式、科技支撐能力不足、體制和制度安排不完善及環(huán)境保護(hù)水平長期滯后等。按照探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路的總體要求，報告提出了“以人為本、優(yōu)化發(fā)展、環(huán)境安全、生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想；提出了“預(yù)防為主、防治結(jié)合；系統(tǒng)管理、綜合整治；民生為本、分級負(fù)責(zé)；政府主導(dǎo)、公眾參與”的戰(zhàn)略方針；提出了3個階段的目標(biāo):到2020年，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障；到2030年，污染物排放總量得到全面控制，環(huán)境質(zhì)量全面改善；到2050年，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾日益提高的物質(zhì)生活水平相適應(yīng)，與現(xiàn)代化社會主義強(qiáng)國相適應(yīng)；提出了水環(huán)境安全、能源與大氣環(huán)境、控制固體廢物污染、工業(yè)污染防治、城市環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等12項戰(zhàn)略任務(wù)；提出了環(huán)境法治、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、綜合協(xié)調(diào)管理體制機(jī)制、區(qū)劃和規(guī)劃、環(huán)境科技、公眾參與等7個方面的保障措施。
周生賢重點匯報了中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的基本情況和一些重大環(huán)境戰(zhàn)略問題的研究成果。主要有:一是提出了探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路。報告對探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路，從指導(dǎo)思想、道路的內(nèi)涵、需要處理的6個關(guān)系和建立健全的四大體系等方面進(jìn)行了充分論證，認(rèn)為要從再生產(chǎn)全過程防范環(huán)境問題的產(chǎn)生，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；要立足于國情和發(fā)展階段，依靠高效實用、豐富多樣的技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成較為完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；要堅持以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時調(diào)整環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；要完善環(huán)境管理體系，進(jìn)一步理順環(huán)境管理體制，推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)向基層延伸，提高管理效力；要健全環(huán)境信息公開制度，暢通公眾參與渠道，調(diào)動全社會的力量保護(hù)環(huán)境。二是進(jìn)一步深化了對讓江河湖泊休養(yǎng)生息的認(rèn)識，提出了具體措施。課題組認(rèn)為，讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，充分體現(xiàn)了給予江河湖泊以人文關(guān)懷的思想，是我國歷史上安邦興國成功經(jīng)驗的理性升華，是生態(tài)文明理念在水環(huán)境整治中的必然體現(xiàn)，是國內(nèi)外水環(huán)境治理經(jīng)驗教訓(xùn)的有益借鑒，是我國治水治污新道路的精髓。報告提出，讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，應(yīng)該實行最為嚴(yán)格的環(huán)保措施，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模；尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，積極開展生態(tài)建設(shè)，逐步改變環(huán)境退化狀況；綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，加大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；充分運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，解決長期積累的環(huán)境問題。通過休養(yǎng)生息，對長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型增長方式形成強(qiáng)大壓力，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，從根本上緩解環(huán)境壓力，促進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展。通過休養(yǎng)生息，善待自然，善待環(huán)境，既要“揚湯止沸”，又要“釜底抽薪”，集中力量解決危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題，堅持不懈地把加重流域環(huán)境壓力的負(fù)荷降下來，努力恢復(fù)江河湖泊的生命活力，積極探索中國特色的治水治污新道路。
周生賢表示，這次會議后，全國環(huán)保系統(tǒng)和戰(zhàn)略研究課題組要認(rèn)真學(xué)習(xí)李克強(qiáng)副總理的重要講話精神，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略報告，提升報告質(zhì)量，做好戰(zhàn)略報告成果轉(zhuǎn)化工作，全面提升環(huán)境保護(hù)的工作水平，努力完成各項環(huán)保任務(wù)。
中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家學(xué)者參加了座談會，并就有關(guān)問題作了發(fā)言。