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保增長保民生保穩(wěn)定環(huán)保大有作為系列報道②

江蘇以優(yōu)質服務推動監(jiān)管

719名聯絡員服務重點企業(yè),幫助企業(yè)修復信用解決信貸難題

日期：2009-05-20  作者：中國環(huán)境報見習記者 閆艷 李玉芳 記者 高杰

金融危機以來，江蘇省環(huán)保系統(tǒng)推出一系列為企業(yè)服務的新舉措，熱情幫助企業(yè)渡過難關。那么，這種貼心服務是否會削弱環(huán)境監(jiān)管的力度呢？
江蘇省環(huán)保廳廳長張敬華說，環(huán)境監(jiān)管是手段，而不是目的。加強環(huán)境監(jiān)督管理，最終是為了更好地服務于經濟社會發(fā)展。通過環(huán)保服務，可以降低決策風險，幫助企業(yè)少走彎路，降低治污成本。推出為企業(yè)服務的新舉措，就是以優(yōu)質服務來推動監(jiān)管關口前移和重心下移，激發(fā)廣大企業(yè)在環(huán)保工作中加強自我約束。這樣做會起到事半功倍的效果。
在當前特殊的經濟形勢下，環(huán)保工作必須找準自己的定位，在監(jiān)督中強化服務、體現服務，在服務中做好監(jiān)督、強化監(jiān)管。江蘇省環(huán)保廳將2009年確定為環(huán)保服務年，及時推出了進一步做好服務經濟發(fā)展工作的8項具體措施，幫助企業(yè)解決困難，支持企業(yè)發(fā)展，將超前的環(huán)境監(jiān)管作為一種貼心服務。
環(huán)保聯絡進企業(yè)
江蘇省環(huán)保系統(tǒng)為切切實實服務企業(yè)，不斷推出新的政策措施，建立環(huán)保聯絡員制度就是其中的一項新舉措。
目前，江蘇省65個市縣確定的719名環(huán)保聯絡員已經走進987家重點企業(yè)開展環(huán)保服務。無錫市還在掌握企業(yè)基本情況的基礎上，構建環(huán)保部門與企業(yè)加強服務聯系的網絡體系，環(huán)保系統(tǒng)與化工、印染、電鍍、鋼鐵、造紙、食品六大行業(yè)和熱電廠、污水處理廠等重點企業(yè)建立四級環(huán)保雙向網絡。
據悉，目前無錫市的企業(yè)環(huán)保聯絡員，分別由市、市(縣)、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門監(jiān)察人員擔任，而企業(yè)聯系人分別由國控、省控、市控和轄區(qū)重點企業(yè)有關人員擔任。作為市級環(huán)保部門派出的企業(yè)環(huán)保聯絡員，既負責市管重點企業(yè)的聯絡，又負責與5個城區(qū)環(huán)保部門建立日常監(jiān)察工作指導與溝通機制。全市對重點污染源定人、定崗、定責，300多名環(huán)境監(jiān)察人員已成為環(huán)?！捌?，既是服務聯絡員，又是環(huán)保監(jiān)督員。無錫市結合百日環(huán)保法規(guī)宣傳服務活動，在法規(guī)宣傳、簽訂環(huán)保公約、開辟綠色通道、為企業(yè)達標排放“問診把脈”4個方面下足了功夫。
通過實行環(huán)保聯絡員制度，無錫市9個工業(yè)園區(qū)、57家工業(yè)企業(yè)已開展了循環(huán)經濟試點活動，實施85個節(jié)能和循環(huán)經濟項目，900多家企業(yè)完成清潔生產審核，600多家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證。在環(huán)保服務中，企業(yè)得到了實惠，環(huán)保部門強化了監(jiān)管。

信用修復幫企業(yè)
企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度在江蘇已經實施了10多年，參與企業(yè)的數量由原來的幾十家上升到目前的超過1.5萬家，在強化企業(yè)環(huán)境管理方面發(fā)揮了巨大作用。但是，企業(yè)在環(huán)境行為評定中，一旦被戴上“黑、紅”帽子，就會面臨“不予貸款”甚至“抽回貸款”的命運，要等第二年新一輪評定后，才有可能擺脫貸款“碰壁”的困境。面對金融危機，如何及時讓企業(yè)改變“黑、紅”顏色，重新獲得貸款的資格呢？江蘇省環(huán)保部門及時推出了企業(yè)環(huán)境行為修復制度，在全省各地積極推行。
南通、泰州、江陰等市經過實踐，主動與企業(yè)保持“零距離”，對上一年度環(huán)境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業(yè)，實行環(huán)境信用修復制度，幫助企業(yè)去掉環(huán)?！拔埸c”，重獲金融信賴。
據統(tǒng)計，南通市環(huán)保局先后深入80多家“污點”企業(yè)，有針對性地上門服務620多人(次)，先后為企業(yè)解決50多項雨污分流、截污入管、提標升級和達標排放等方面的技術、管理難題。通過與企業(yè)面對面，讓企業(yè)在環(huán)境信用修復方面少走彎路，在短期內去掉“污點”，提高信用度。南通市共有23家有環(huán)?！拔埸c”的企業(yè)，通過成功修復企業(yè)環(huán)境信用度，重新獲得了金融部門信貸支持，真正實現了“三贏”:既及時去掉了環(huán)保“污點”，為污染減排做出了貢獻，又獲得了金融部門的信賴，更重新獲得了必要的貸款，有力地支持了企業(yè)又好又快發(fā)展。
同樣，泰州市也通過實施環(huán)境信用修復制度，使60多家有環(huán)?！拔埸c”的企業(yè)，重新獲得了金融部門的信貸支持，總額達到了3億元。
環(huán)保服務暖企業(yè)
江蘇省環(huán)保廳近日啟動了“企業(yè)環(huán)保服務月”活動，確定利用一個月的時間，在全省環(huán)保系統(tǒng)中開展環(huán)境法律法規(guī)宣傳、重點企業(yè)和項目審批咨詢、環(huán)保產品和技術推介、組織企業(yè)簽訂環(huán)保公約、成立環(huán)保服務小分隊等活動，為企業(yè)排憂解難，做好服務。
在“企業(yè)環(huán)保服務月”活動中，各地環(huán)保部門主動將與企業(yè)密切相關的法律法規(guī)、辦事指南、排放標準、治理技術等內容編印成冊，送到企業(yè)，增強企業(yè)的環(huán)境保護法律意識。各級企業(yè)環(huán)保聯絡員主動上門發(fā)放調查問卷，了解企業(yè)的環(huán)保需求，征集企業(yè)對環(huán)保工作的意見和建議，及時發(fā)現存在的問題并進行整改。以縣(市)為單位，組織企業(yè)負責人參加環(huán)境法律法規(guī)培訓，提高企業(yè)依法生產、保護環(huán)境的意識。
主動上門走訪列入國家和江蘇省投資主管部門重點項目計劃的建設項目，摸清項目基本情況，組織環(huán)保產品和技術的推介服務，在江蘇環(huán)保網站建立供需信息平臺，向社會推介水環(huán)境治理、生態(tài)修復、節(jié)能減排、資源綜合利用等方面切實可行的重大科技成果，逐步建立科技項目和技術產品的供應信息庫。
在服務月活動中，江蘇環(huán)保系統(tǒng)還組織企業(yè)簽訂環(huán)保公約，督促企業(yè)遵守環(huán)境法律法規(guī)，履行清潔生產、節(jié)能減排等職責和義務。根據企業(yè)環(huán)保聯絡員走訪企業(yè)過程中了解到的實際需求，成立由有關專家組成的環(huán)保服務小分隊，深入企業(yè)現場辦公，推動解決基層工作中的突出問題，切實提高環(huán)保服務水平和辦事效率。

來源：中國環(huán)境報