政府出資支持管網建設 污水處理廠有望告別“吃不飽”當前位置：首頁 > 新聞動態 > 企業動態 > 正文
政府出資支持管網建設 污水處理廠有望告別“吃不飽”
為落實中央國務院關于加強城市基礎建設有關要求部署，財政部、住建部近日印發《城市管網及污水處理補助資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
《管理辦法》規定補助資金用于支持海綿城市建設試點、地下綜合管廊建設試點、城市黑臭水體治理示范、中西部地區城鎮污水處理提質增效。該辦法在城市管網及污水處理補助資金管理方面有什么具體規定？這對于污水處理企業將產生哪些影響？帶著上述問題，記者采訪了相關業內人士。
管網問題導致污水處理之痛
如何有效推進污水處理的提質增效是環境行業一直討論的話題。事實上，我國污水處理已經取得了很好的成績。近十年來，我國城鎮污水處理廠數量和處置規模不斷增長。
雖然成績顯著，但消除黑臭水體任務卻依然嚴峻。根據2017年各省污水處理廠平均COD（進廠化學需氧量）濃度的統計顯示：全國31個省市，進水平均COD濃度低于350毫克/升的有24個；COD濃度低于250毫克/升的有12個省市。《中國水務行業市場分析報告》數據顯示，我國部分省份縣城污水廠的負荷率還不足60%。
這意味著污水處理廠處理的大量污水可能是經過大比例稀釋以后的污水，如河水、地下水、山泉水等和污水混在一起進入了污水處理廠。“目前城市污水處理的主要問題是‘雨污不分’，大部分城市是雨污合流制管網，即使有的城市在新區建設中采取了雨污分流措施，但由于管道錯接、混接，加上坍塌、堵塞等問題，分流效果大打折扣。”長沙市海綿城市生態產業技術創新戰略聯盟秘書長劉波在接受科技日報記者專訪時說。
這也導致了一個怪現象：污水處理規模在增長，平均COD濃度卻在下降。中規院（北京）規劃設計公司生態市政院院長王家卓曾指出，過去對管網建設的不重視、規劃設計不夠科學、管網材料質量不合格等，都是導致COD濃度越來越低的原因。
今年我國城鎮污水處理提質增效政策密集出臺，此次《城市管網及污水處理補助資金管理辦法》更從資金方面對于城市污水處理給予支持。
強調資金使用效率、引入競爭機制
該補助資金指的是，中央財政安排支持城市管網建設、城市地下空間集約利用、城市污水處理設施建設、城市排水防澇及水生態修復的轉移支付資金。
劉波說，本次《管理辦法》是一個總的約束性規定，強調中央財政轉移支付資金的使用效率；廢止了各類項目單獨的管理辦法，是一個進步。
“國家開展的這四項治理工作，實際上關聯性很強，但之前治理科目獨立設置，沒有綜合考慮，頂層設計，實際上財政資金的使用效率是不高的，甚至投資浪費的現象也時有發生。”劉波說，而根據《管理辦法》，補助資金將根據不同支持事項采取不同方式進行分配。
《管理辦法》規定，海綿城市、地下綜合管廊建設試點，按照既定補貼標準對試點城市給予定額補助（海綿城市試點：直轄市6億元/年、省會城市5億元/年、其他城市4億元/年；地下綜合管廊試點：直轄市5億元/年、省會城市4億元/年、其他城市3億元/年）。
黑臭水體治理示范通過競爭性評審等方式確定示范城市。財政部會同住房城鄉建設部等部門共同印發申報通知，通過組織專家資料審核、現場公開評審，確定年度入圍城市。中央財政對入圍城市給予定額補助，根據入圍批次，補助標準分別為6億元、4億元、3億元。
中西部城鎮污水處理提質增效根據住建部組織中西部省份上報確定的3年建設任務投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7∶1的比例，對西部地區給予傾斜。
合理劃分收費和財政補貼界線
對于《管理辦法》的印發，中國人民大學教授、環境學院副院長王洪臣表示，在一定時期內，為推動行業快速發展，需要一定的公共財政補貼，但必須合理劃分收費和財政補貼的權責界線。如市政污水處理費不含污水收集和輸送管網建設運營成本，換言之，相應的成本應主要由公共財政負擔。
“公共財政對污水處理的補貼，應明確補貼范圍及優先序，體現公平。” 王洪臣說，這主要是考慮到污水收集管網的公共屬性更強，具體來說，考慮目前的管理模式，多數地方污水處理實行廠網分離，污水處理企業一般僅負責污水處理廠的建設和運營，管網一般由市政部門或其所屬的事業單位負責；從資金來源上講，目前各地均已收取城市基礎設施配套費，這部分費用中應包含排水管網等基礎設施建設資金；從實際可操作性來看，多數城市污水收集管網的折舊和維護成本要高于污水處理廠的運行維護成本，如果將管網成本納入污水處理費，收費標準將大幅提升，超出居民和企業的可承受能力。
北控水務集團高級副總裁楊光說，應繼續落實地方政府生態環境治理的主體責任，建立合理的收費機制，特別是在污水處理行業，應盡早落實收費水平，真正能滿足包括排水污水設施和污泥處理的運行費用、建設費用和合理利潤的要求。
來源：科技日報
2019千人排水大會（提質增效、污泥）
全國城鎮污水處理提質增效與智慧排水技術論壇
全國城鎮污水處理廠污泥處理處置技術論壇
為貫徹國家住建部、生態環境部和發改委近日聯合發布的52號文件精神，為科學落實好“城鎮污水處理提質增效三年行動方案”工作，我社擬于10月16~19日在大連市舉辦“2019排水大會”，大會分設“污水處理提質增效”“污泥處理處置”共2個論壇，總規模控制在約1000人。
“2019排水大會”致力于：努力推動污水處理工作從片面追求“污水處理率”向“污水管網全覆蓋、全收集、全處理”轉變！努力推動污水處理工作從單純追求“提標改造”向“污水處理系統提質增效”轉變！努力推動污泥處理處置工作從處理方法紛亂化、處置渠道無序化向源頭控制、因地制宜、協同思考轉變！
大會為各地排水管理部門、排水公司、污水處理廠、市政設計院廣泛提供免費參會名額，誠邀蒞臨！
1
2019排水大會”組織機構
“2019排水大會”指導單位：
中國城鎮供水排水協會
“2019排水大會”主辦單位：
中國建設科技集團股份有限公司
《給水排水》雜志社
“2019排水大會”協辦單位（音序排列）：
北京城市排水集團有限責任公司
北京工業大學
北京建筑大學環能學院
北京市市政工程設計研究總院有限公司
北控水務集團有限公司
城市水資源開發利用（南方）國家工程研究中心
重慶水務集團有限公司
清華大學環境學院
上海城市建設設計研究總院
上海城投水務（集團）有限公司
上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司
蘇交科集團股份有限公司
天津市市政工程設計研究院有限公司
無錫市政設計研究院有限公司
悉地蘇州勘察設計顧問有限公司
中國城市建設研究院有限公司
中國勘察設計協會水系統工程與技術分會
中國市政工程東北設計院研究院有限公司
中國市政工程華北設計院研究總院有限公司
中國市政工程西南設計研究院有限公司
中國市政工程中南設計研究院有限公司
中國水利水電科學研究院
2
全國城鎮污水處理提質增效與智慧排水技術論壇
（一）“污水提質增效與智慧排水論壇”會議組織
主辦單位：
中國建設科技集團股份有限公司
《給水排水》雜志社
青島思普潤水處理股份有限公司
承辦單位：
《給水排水》雜志社
亞太建設科技信息研究院有限公司
支持單位：
《中國給水排水》雜志社
澤尼特泵業（中國）有限公司
普拉克環保系統（北京）有限公司
大連宇都環境工程技術有限公司
石家莊金士頓軸承科技有限公司
贏特環保科技（無錫）有限公司
江蘇裕隆環保有限公司
上海巴安水務股份有限公司
上海海德隆流體設備制造有限公司
《亞洲環保》
（二）“污水提質增效與智慧排水論壇”擬定技術報告（排序不分先后）
1
題目待定
報告人：彭永臻 中國工程院 院士
2
題目待定
報告人：章林偉 中國城鎮供水排水協會 常務副會長兼秘書長
3
城鎮污水處理提質增效“廠網一體”系統化管理體系——以北京市為例
報告人：北京城市排水集團有限公司
4
污水處理廠提標穩定運行措施與建議
報告人：李煒煒 重慶水務集團 重慶市豪洋水務建設管理有限公司 執行董事兼總經理
5
廣州“四洗”：清污分離 提質增效
報告人：禤倩紅 廣州水務局河湖管理處處長
6
敏感水域污水處理廠的提標改造——太湖流域導則詳解
報告人：鄭興燦 中國市政工程華北設計研究總院有限公司 總工
7
城鎮排水管道高質量建設的原則
報告人：唐建國 上海城市建設設計研究總院 總工
8
基于BECloud的智慧污水廠建設路徑升級實踐
報告人：劉偉巖 北控水務集團有限公司
9
排水管網系統智慧調度管理
報告人：于麗昕 北京排水集團有限公司運營管理部 部長
10
城市排水系統智慧調控關鍵技術及應用
報告人：雷曉輝 中國水利水電科學研究院 教高/主任
11
百萬噸級污水處理廠提標運營中應注意的問題——以鄭州新區污水廠為例
報告人：鄭州污水凈化公司
12
題目待定
報告人：王凱軍 清華大學環境學院 教授
13
題目待定
報告人：黃 鷗 北京市市政工程設計研究總院 專業總工
14
長三角地區污水廠排放標準解析及提標改造對策的思考
報告人：陳秀成 上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司第三設計研究院副總工
15
污水處理提質增效中的合流制溢流問題
報告人：李俊奇 北京建筑大學環能學院 院長
16
節能型多模式強化脫氮除磷工藝助力污水廠提質增效
報告人：戴仲怡 中國市政工程中南設計研究院有限公司七院總工
17
排水管網外來水調查及控制措施
報告人：趙樂軍 天津市市政工程設計研究總院 副總工/研發中心主任
18
海灣型城市污水系統布局探索與展望
報告人：楊一夫 蘇交科集團股份有限公司市政院水環境景觀所副所長
19
蘇州市污水提質增效工程設計經驗交流
報告人：馬宇輝 悉地蘇州勘察設計顧問有限公司水環境綜合所所長
20
寒冷地區污水處理廠提標改造的關鍵技術及設計
報告人：中國市政工程東北設計研究總院
21
廣州排水管網智慧管理經驗探討
報告人：中國水利水電科學研究院
22
題目待定
報告人：王艷艷 廈門市市政園林局 總工程師
23
題目待定
報告人：劉成林 廣州市創景市政工程設計有限公司 總經理
24
MBBR在水處理節能降耗中的探索與展望
報告人：青島思普潤水處理股份有限公司
25
澤尼特——環保泵站的先驅者
報告人：澤尼特泵業（中國）有限公司
26
改性填料在污水處理廠提標改造中的工程化應用
報告人：張冬梅 大連宇都環境工程技術有限公司 副總經理
27
普拉克市政污水提標改造技術介紹
報告人：王樂川 普拉克環保系統（北京）有限公司 大客戶經理
28
題目待定
報告人：石家莊金士頓軸承科技有限公司
29
超級蒸汽碳系統SSCS用于水的深度處理
報告人：黃銥釩 贏特環保科技（無錫）有限公司
30
ISBAS工藝在污水處理廠提質增效中的實踐與創新
報告人：江蘇裕隆環保有限公司
31
巴安水務解決污水處理廠提標改造之道
報告人：榮 毅 上海巴安水務股份有限公司
32
題目待定
報告人：上海海德隆流體設備制造有限公司
33
Biocos技術在夏家河污水提標改造中的應用介紹
報告人：李秀婷 大連力達環境工程有限公司 總工程師
其他報告邀請中
3
全國城鎮污水處理廠污泥處理處置技術論壇
（一）“污泥處理處置論壇”會議組織
主辦單位：
中國建設科技集團股份有限公司
《給水排水》雜志社
大連力達環境工程有限公司
承辦單位：
《給水排水》雜志社
亞太建設科技信息研究院有限公司
支持單位：
《中國給水排水》雜志社
大連利浦環境能源工程技術有限公司
上海巴安水務股份有限公司
廣東派沃新能源科技有限公司
上海仁創環境科技有限公司
《亞洲環保》
（二）“污泥處理處置論壇”擬定技術報告（排序不分先后）
1
題目待定
報告人：戴曉虎 同濟大學環境科學與工程學院 院長
2
污泥水泥窯協同處置現狀與展望
報告人：杭世珺 北控水務集團有限公司 顧問總工
3
昆明主城污水處理廠污泥處置工程搬遷項目調試及穩定運行
報告人：李 勇 重慶水務集團 重慶渝水環保科技有限公司 執行董事兼總經理
4
上海市通溝污泥污染物指標檢測和分析
報告人：莊敏捷 上海市排水管理處 處長
5
城市集中式污泥處理中心的運行實踐——北京高安屯典型案例介紹
報告人：宋曉雅 北京北排水環境污泥處理技術中心 主任
6
上海市城鎮污水處理廠污泥處理技術路線及部分工程實踐
報告人：胡維杰 上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司第三設計研究院總工
7
城市污泥過渡期處理處置方案選擇
報告人：戴明華 北京市市政工程設計研究總院第三設計院 副總工
8
污水處理廠污泥厭氧消化及熱干化組合工藝設計及運行總結
報告人：張華偉 中國市政工程中南設計研究院有限公司九院總工
9
污泥穩定化判定方法與產物資源化利用
報告人：梅曉潔 上海城市建設設計研究總院有限公司 博士
10
題目待定
報告人：熊紅松 武漢城市排水有限公司 董事長
11
城鎮污水處理廠污泥與生活垃圾摻燒案例介紹
報告人：中國城市建設研究院有限公司
12
污水處理廠污泥深度脫水運行優化探索
報告人：蔣玲燕 上海城投水務（集團）有限公司
13
直壓式污泥過濾與隔膜式污泥過濾方案比選
報告人：北控水務集團有限公司
14
成都市中心城區污泥處理路線及實例分析
報告人：劉 波 中國市政工程西南設計研究院有限公司 副總工
15
題目待定
報告人：王洪臣 中國人民大學環境學院 院長
16
城市污泥電廠協同焚燒案例
報告人：梁 遠 首創污泥處置有限公司 總經理
17
題目待定
報告人：鄭州污水凈化公司
18
液壓式深度壓濾系統介紹
報告人：劉傳亮 大連力達環境工程有限公司 總經理助理
19
重點介紹城市污泥治理之巴安戰略
報告人：張春霖 上海巴安水務股份有限公司 董事長
20
節能型污泥低溫干化解決方案
報告人：李相宏 廣東派沃新能源科技有限公司 董事長
21
污泥處理處置金鑰匙——低成本的污泥干化技術
報告人：石文政 上海仁創環境科技有限公司 總經理
其他報告邀請中
4
時間地點
10月16日報到接待（10:00~22:00），
10月17日、18日技術報告；
10月19日上午技術參觀，憑會議報到時領取的參觀券；
遼寧省大連市（具體酒店待定）
參觀項目
1、大連東泰夏家河污泥處理廠（市政污泥、餐廚垃圾、旱廁糞便、過期食品等協同處理處置典型案例）
2、大連東泰夏家河污水處理廠（出水執行一級A標準）
5
涉及費用與免費通道
會務費：
1800元/人（包含餐費、資料費，不含住宿費）,如需“增值稅專用發票”，請提供以下信息（單位名稱、納稅人識別號、地址、電話、開戶行及賬號；否則開普通發票，發票無誤則恕不退換）；
收款單位：亞太建設科技信息研究院有限公司
開戶銀行：招商銀行北京東三環支行
帳號：110908001310606
匯款用途：排水大會
付款方式：
（1）提前匯款：務于9月30日前匯款，并郵件匯款底單，會議現場領發票；
（2）現場付款：支持現金、刷卡，會后2周快遞發票。
參會和優惠事項：
（1）每個排水業主單位可免2人參會費（限前400名，業主單位包括各地排水管理處、水務局、排水公司、污水處理廠等單位）；超額人員可享受半價參會費優惠。
（2）設計院人員參會費半價優惠。
提示：享受以上優惠，須在9月30日前回執并提供業主單位介紹信，介紹信蓋章掃描件隨微信報名附上。
住宿費：會議統一安排，費用自理。因論壇的會場/展區/餐飲規模都較大，故將在五星級酒店舉行，酒店協議房價特別優惠為450元/間。參會代表與酒店直接結算和索取發票。房間數量有限，請盡快回執。
6
參會人員分析（預計1000人）
7
贊助方式
參展單位
2×2米標展、會刊彩頁1P、2人參會，贊助費共2萬元
支持單位
2×2米標展、會刊彩頁1P、5人參會、報告15分鐘、1種樣本冊入資料袋（600冊），贊助費共5萬元
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參會聯系方式
會務組聯系方式
楊工 13811151163 微信同號 參會代表添加微信加入技術交流群。