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環境保護部發布《2008年中國環境狀況公報》

污染減排首次實現任務完成進度趕上時間進度

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日期：2009-06-08  作者：劉曉星
中國環境報記者 劉曉星 北京報道 國務院新聞辦6月5日召開新聞發布會，環境保護部副部長張力軍出席發布會，發布《2008年中國環境狀況公報》(以下簡稱《公報》)，介紹當前的環境形勢等有關情況，并回答記者提問。
歷史性轉變邁出堅實步伐，污染減排取得突破性進展
2008年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國環保系統成功奪取了特大自然災害環境應急工作的重大勝利，圓滿完成了北京奧運環境質量保障任務，在污染減排、環境基礎設施建設、重點流域污染防治、環保基礎能力提升、環境經濟政策、三大基礎性戰略性工程等方面都取得了積極成效，環境保護歷史性轉變邁出了堅實的步伐。
環評制度在宏觀調控中發揮了重要作用。積極應對國際金融危機，及時調整改進環評工作，完善審批機制，簡化審批程序，認真兌現7項承諾，對符合環保準入條件的項目開通“綠色通道”，對“兩高一資”項目嚴格把關。2008年，環境保護部共否決或暫緩審批了156個“兩高一資”項目，批復的579個項目通過落實減排措施，每年能削減二氧化硫46.86萬噸、化學需氧量3.84萬噸。
污染減排取得突破性進展。全國新增城市污水處理能力1149萬噸/日，新增燃煤脫硫機組裝機容量9712萬千瓦，關停小火電1669萬千瓦。化學需氧量和二氧化硫排放量比2007年分別下降4.42％和5.95％，比2005年分別下降6.61％和8.95％，首次實現了任務完成進度趕上時間進度，為全面完成“十一五”減排目標打下了堅實基礎。
圓滿完成特大自然災害環境應急處置和北京奧運環境質量保障任務。
流域污染防治工作穩步推進。淮河、海河等7項水污染防治“十一五”規劃已經國務院批復實施。組織開展了太湖、巢湖、三峽庫區生態安全評價，全面啟動了生態安全監測工作，為深化湖泊綜合治理奠定了基礎。組織開展了全國縣城集中式飲用水水源地環境基礎狀況調查，檢查集中式飲用水水源地1.5萬個，督促4600多個保護區落實整改措施，進一步維護了群眾的飲水安全。
農村環境保護工作全面啟動。中央財政首次設立農村環保專項資金，安排5億元支持700個村鎮開展環境綜合整治和生態示范建設，帶動各地投資近10億元，受益農民達400余萬。
環境執法監察力度進一步加大。不斷加大后督察力度，重點督察了2005年以來全國各級掛牌督辦的16000多件案件以及2007年整治的8000多家造紙企業，關閉621家不符合產業政策和排污總量指標的造紙企業，進一步鞏固了整治成效。
環境法制、政策、科技、宣教和國際合作取得新進展。修訂后的《水污染防治法》正式實施，首次發布了《聲環境質量標準》以及工業企業、社會生活環境噪聲排放標準。
環保基礎能力建設進一步加強。2008年中央環保投資達到340億元，比2007年增長百億元。污染減排三大體系建設項目實施后，將建成污染源監控中心363個，新增36個水質自動監測站，配備執法車3900輛，形成國家、省、市、縣四級信息傳輸系統和3個數據分析平臺。環境與災害監測小衛星成功發射。

三大基礎性戰略性工程進展順利。污染源普查順利完成了普查入戶填報、數據錄入、質量核查、上報匯總、審核整改等工作，進入總結發布階段；中國環境宏觀戰略研究已基本完成；水體污染控制與治理科技重大專項全面啟動。
全國部分環境質量指標明顯改善
《公報》指出，2008年全國部分環境質量指標明顯改善，地表水中高錳酸鹽指數年平均濃度為5.7毫克/升，第一次達到Ⅲ類水質標準，比上一年下降了12.3個百分點，比2005年下降了20.8個百分點；城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.048毫克/立方米，達到了國家環境空氣質量二級標準，比上一年下降了7.7個百分點，比2005年下降了15.8個百分點。
城市空氣質量總體良好，比上年有所提高，但部分城市污染仍較重；全國酸雨分布區域保持穩定，但酸雨污染仍較重。2008年度，全國有519個城市報告了空氣質量數據，達到一級標準的城市21個，二級標準的城市378個，三級標準的城市113個，劣于三級標準的城市7個。113個環境保護重點城市空氣質量有所提高，空氣質量達到二級標準的城市占57.5％，三級的占41.6％，劣于三級的占0.9％。與上年相比，達標城市比例上升了13.3個百分點；劣三級城市比例無變化。
全國71.7％的城市區域聲環境質量處于好或較好水平，環境保護重點城市區域聲環境質量處于好或較好水平的占75.2％。
全國輻射環境質量總體良好。環境電離輻射水平基本保持穩定狀態，核設施、核設備周圍環境電離輻射為正常環境水平；環境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射設施、設備周圍電磁輻射水平滿足國家標準。
生態建設取得進展。截至2008年底，全國已建立各種類型、不同級別的自然保護區2538個，保護區總面積約149萬平方公里。其中，國家級自然保護區303個，面積9120萬公頃，分別占全國自然保護區總數和總面積的11.9％和61.2％。有28處自然保護區加入聯合國教科文組織“人與生物圈保護區網絡”，有20多處保護區成為世界自然遺產地組成部分。
全國環境保護形勢依然嚴峻
我國面臨的環境形勢仍十分嚴峻，總體環境狀況如下:
地表水污染依然嚴重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體水質與上年持平。200條河流409個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為55.0％、24.2％和20.8％。珠江、長江總體水質良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河、遼河為中度污染，海河為重度污染。在監測營養狀態的26個湖泊(水庫)中，呈富營養狀態的湖(庫)占46.2％。
全國近岸海域水質總體為輕度污染。一、二類海水比例為70.4％，比上年上升7.6個百分點；三類海水占11.3％，與上年持平；四類和劣四類海水占18.3％，下降7.1個百分點。四大海區近岸海域中，黃海、南海近岸海域水質良，渤海水質一般，東海水質差。與上年比較，渤海灣、長江口、珠江口和北部灣一、二類海水比例上升10％以上。
農村環境問題日益突出，生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲水安全存在隱患，呈現出污染從城市向農村轉移的態勢。

來源：中國環境報